懷政辦函〔2020〕52號
懷化市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷化市加強政府系統(tǒng)建網(wǎng)用網(wǎng)
管網(wǎng)治網(wǎng)工作十條措施》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《懷化市加強政府系統(tǒng)建網(wǎng)用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)工作十條措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
懷化市人民政府辦公室
2020年12月2日
懷化市加強政府系統(tǒng)建網(wǎng)用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)
工作十條措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，全面落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）和《中共懷化市委關(guān)于加強網(wǎng)上輿論宣傳做好互聯(lián)網(wǎng)工作的意見》（懷發(fā)〔2020〕4號）等文件精神，進一步建好管好用好政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和規(guī)范政府公職人員網(wǎng)絡(luò)行為，建設(shè)服務(wù)型政府，制定以下措施。
一、突出政治引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，著力培育一批優(yōu)質(zhì)精品賬號和應(yīng)用，建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務(wù)平臺，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，全面提升全市政府系統(tǒng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
二、規(guī)范開設(shè)管理?？h級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，縣級政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“一縣一門戶”的原則，依托本級政府門戶網(wǎng)站信息公開目錄平臺主動公開本單位機構(gòu)職能、政務(wù)動態(tài)、政策文件、通知公告、財政資金、人事任免等信息，不得單獨開設(shè)政府網(wǎng)站；市政府各部門可根據(jù)工作需要依托全市政府網(wǎng)站集約化平臺開設(shè)本單位網(wǎng)站?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開設(shè)政務(wù)新媒體；縣級政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除已申請保留的政務(wù)新媒體外，一律不得另行開設(shè)，因特殊原因確需開設(shè)的必須經(jīng)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)同志同意，報本縣市區(qū)政府辦公室審批，同時報市政府辦公室（市政務(wù)服務(wù)中心）備案后方可開設(shè)。市政府各部門可根據(jù)工作需要經(jīng)本部門主要負責(zé)同志同意，報市政府辦公室（市政務(wù)服務(wù)中心）審批后，方可開設(shè)政務(wù)新媒體。一個單位原則上在同類平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，集中力量做優(yōu)做強一個主賬號。積極運用政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體推進政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理，推進PC端、移動端同步服務(wù)，努力建設(shè)利企便民的“網(wǎng)上政府”。在已建成全市政府網(wǎng)站集約化平臺基礎(chǔ)上，2020年底前建成以“微懷化”和“e懷辦”為龍頭，整體協(xié)同、優(yōu)質(zhì)高效的全市政務(wù)新媒體矩陣體系。
三、加強內(nèi)容建設(shè)。以內(nèi)容建設(shè)為根本，圍繞黨委、政府中心工作，深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)及結(jié)果公開，不斷強化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能，促進政務(wù)信息廣泛傳播、政務(wù)服務(wù)便捷可及。強化信息發(fā)布更新。加強首頁頭條意識，嚴格對標(biāo)中央、省、市主要新聞網(wǎng)站，第一時間發(fā)布黨委政府重要會議、重要活動、重大政策信息。加大政策解讀力度。注重運用生動活潑、通俗易懂的語言及圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見的形式，精準(zhǔn)解讀重大政策文件和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。做好社會熱點回應(yīng)。圍繞社會關(guān)注的熱點問題，相關(guān)單位要通過政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體積極作出權(quán)威正面回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。搭建政民溝通橋梁。把政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)引導(dǎo)的重要平臺，提高響應(yīng)速度。規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作。加強與本地主要新聞媒體的信息共享，原則上只轉(zhuǎn)載中央、省、市主要新聞媒體發(fā)布的黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和有關(guān)主管部門確定的權(quán)威信息，不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。
四、嚴格審核發(fā)布。建立健全政府信息發(fā)布審查制度，按照“誰主管、誰負責(zé)，誰發(fā)布、誰負責(zé)”的要求，堅持分級分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，必要時會同宣傳、網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門聯(lián)審，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，在不同信息平臺上發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)保持一致性和準(zhǔn)確性。加強論壇、跟帖等互動環(huán)節(jié)管理，嚴禁通過政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體制作、發(fā)布、傳播不良和違法信息。強化留言互動區(qū)管理，所辦論壇實行實名制，跟評實行“先審后發(fā)”。建立政府信息發(fā)布溝通機制，發(fā)布的信息涉及其他單位的，主發(fā)布單位要提前與涉及的單位做好溝通協(xié)調(diào)，確保發(fā)布的信息全面客觀真實。落實政府信息發(fā)布安全管理責(zé)任制，做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”，確保信息準(zhǔn)確可靠、安全保密。強化信息更新的時效性，縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體應(yīng)保持每個工作日更新，市直各單位、各直屬機構(gòu)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體每周更新不少于2次，且網(wǎng)站14個工作日內(nèi)首頁更新量不少于10條。
五、優(yōu)化掌上服務(wù)。始終堅持以人民為中心，推動與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)事項向政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體延伸，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實用的移動服務(wù)。著力做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、實體政務(wù)大廳的線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，簡化操作環(huán)節(jié)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。重點推動與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項向政務(wù)新媒體延伸，推動更多事項“掌上辦”。政務(wù)新媒體提供辦事服務(wù)應(yīng)依托“微懷化”和“e懷辦”等公共平臺，實現(xiàn)“一號通認、一碼通行”，避免重復(fù)建設(shè)。
六、夯實安全防護。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制和《網(wǎng)絡(luò)安全法》，落實安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急處置預(yù)案。加強安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，完善配套必備安全防護設(shè)施，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險的安全防范和應(yīng)急處置能力。加強對賬號密碼、個人信息的安全管理，防止被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生，確保國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私不泄露。加強對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管，建立值班值守制度，積極運用技術(shù)手段進行實時監(jiān)控監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理，發(fā)生重大輿情網(wǎng)絡(luò)安全事故時及時啟動應(yīng)急預(yù)案并按程序報告相關(guān)部門，確保政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體全天候運行、信息頁面安全瀏覽、辦事和互動平臺安全暢通。
七、加強隊伍建設(shè)?？h市區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理部門必須配備3名以上人員負責(zé)日常運維和監(jiān)管；建有政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的市直各單位，必須明確1名以上專職人員負責(zé)運維工作。大力加強專業(yè)新聞編輯、專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)網(wǎng)上辦事隊伍建設(shè)，通過“引進來”和“走出去”相結(jié)合辦法，開展培訓(xùn)和定向培養(yǎng)，不斷提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規(guī)、掌握傳播規(guī)律、具備較強能力的專業(yè)隊伍。
八、嚴格考核評價。要把政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作列入市直機關(guān)績效考核范圍，同步納入政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)體系。市直各單位要將政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作列為本單位二級考核內(nèi)容。各縣市區(qū)政府要相應(yīng)制定考核評價辦法，引導(dǎo)本級政府門戶網(wǎng)站和本地政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作推動有力、成效顯著的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定進行激勵表揚；對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益的，要嚴肅追責(zé)。市政務(wù)服務(wù)中心要常態(tài)化開展政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全運行情況檢查，及時通報情況，督促整改存在的突出問題。對嚴重表述錯誤、泄露國家秘密、因發(fā)布內(nèi)容不當(dāng)引發(fā)嚴重負面輿情、APP無法下載使用、未提供有效互動、購買“粉絲”、強制要求點贊等情況實行單項否決，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)。
九、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其部門黨委（黨組）要嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，主要負責(zé)人要帶頭把導(dǎo)向、強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置，將政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作與政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)等工作一體部署、統(tǒng)籌推進，推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的政府信息和政務(wù)公開移動傳播矩陣。要加強工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，政務(wù)服務(wù)主管部門要建立完善目標(biāo)管理和檢查評估制度，督促各級各部門把工作落到實處。要加大安全運維保障力度，將政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全運維監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保各項工作順利開展。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)同機制，共同做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。
十、落實管理責(zé)任。市政府辦公室是全市政府系統(tǒng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的主管部門，市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)推進全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展具體工作。各縣市區(qū)政府辦公室、市直各單位是本地本單位政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的主管部門，主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。主管部門要加強對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的監(jiān)督管理，政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷應(yīng)按程序報批備案，禁止任何個人以單位名義開通政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體。主辦單位要按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則履行建設(shè)和管理職責(zé)，主辦單位發(fā)生變化的，應(yīng)及時注銷或變更賬號信息，并向社會公告。要按照主管主辦和屬地管理原則，認真落實宣傳、網(wǎng)信部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理要求，保障全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。
