圖解：《懷化市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》

發(fā)布時間：2020-04-28 16:11信息來源：懷化市人民政府門戶網(wǎng)站

懷政辦函〔2020〕18號懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷化市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》的通知各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《懷化市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。懷化市人民政府辦公室 2020年4月16日 懷化市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)懷化市政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱市政務(wù)中心）建設(shè)，給社會公眾和企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 市政務(wù)中心是市人民政府設(shè)立的面向社會公眾辦理各類行政許可、年審年檢、行政確認(rèn)和其它公共服務(wù)事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)）的機(jī)構(gòu)和場所。第三條 市政務(wù)中心對各部門（單位）在市政務(wù)中心大廳設(shè)立的服務(wù)窗口和進(jìn)駐的工作人員履行以下管理職責(zé)：（一）制定規(guī)范市政務(wù)中心服務(wù)窗口工作運(yùn)行和人員管理的規(guī)章制度及辦法，并組織實(shí)施；（二）對進(jìn)駐市政務(wù)中心服務(wù)大廳辦公的部門（單位）工作人員進(jìn)行監(jiān)管、培訓(xùn)、考核；（三）對進(jìn)駐市政務(wù)中心辦理的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，對涉及兩個或兩個以上部門（單位）平行審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；（四）受理當(dāng)事人對服務(wù)窗口及工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔自律等方面的投訴；（五）對縣級政務(wù)中心和市政務(wù)中心市直單位分中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（六）服務(wù)窗口工作人員年度考核由市政務(wù)中心統(tǒng)一組織，評優(yōu)比例參照市直單位確定，市委組織部和市人力資源社會保障局將優(yōu)秀指標(biāo)單列到市政務(wù)中心；（七）完成市委、市人民政府交辦的其他工作。第四條 對服務(wù)窗口及其工作人員實(shí)行“雙線”管理，進(jìn)駐部門（單位）是服務(wù)窗口及工作人員管理的主體，市政務(wù)中心負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督考核管理。第二章 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理第五條 凡經(jīng)市人民政府清理依法向社會公布的市直各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，全部進(jìn)駐市政務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“三集中三到位”。水、電、氣、郵政、通信、公交、有線網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)項(xiàng)目也應(yīng)在市政務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口。第六條 已進(jìn)駐市政務(wù)中心大廳集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，未經(jīng)市人民政府同意，市直部門（單位）不得擅自撤回單位辦理。第七條 市直部門（單位）對已進(jìn)駐市政務(wù)中心大廳集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整、變更的，應(yīng)經(jīng)市人民政府同意，并告知市政務(wù)中心。第八條 進(jìn)駐辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照“一門受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、聯(lián)合審批、統(tǒng)一收費(fèi)、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”模式和“一件事一次辦”工作要求，規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行。同時，進(jìn)駐部門（單位）不再在服務(wù)窗口外直接受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。第九條 服務(wù)窗口要按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序開具票據(jù)，所繳款項(xiàng)到相關(guān)部門服務(wù)窗口或市財(cái)政局服務(wù)窗口辦理。第三章 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理管理第十條 推進(jìn)全程網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)一體化平臺建設(shè)和迭代升級，打通數(shù)據(jù)壁壘，整合系統(tǒng)資源，推進(jìn)跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域的政務(wù)服務(wù)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、就近辦。第十一條 實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。建立健全專窗管理，加強(qiáng)智能導(dǎo)辦，推進(jìn)跨域通辦；開展全流程辦理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”全閉環(huán)操作規(guī)范；實(shí)現(xiàn)除法律法規(guī)另有規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，“一件事一次辦”全覆蓋。第十二條 創(chuàng)新快速辦理機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用工作，不斷優(yōu)化審批流程，提高審批效率。堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，推進(jìn)容缺承諾辦理；對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)開辟綠色通道，提供并聯(lián)審批、預(yù)約預(yù)審、免費(fèi)代辦等服務(wù)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。第四章 服務(wù)窗口管理第十三條 科學(xué)設(shè)置政務(wù)大廳服務(wù)窗口，推進(jìn)“前窗后室”布局，實(shí)現(xiàn)前臺綜合受理、后臺集成審批、綜合窗口出件的“不見面審批”模式。第十四條 服務(wù)窗口實(shí)行首問（首接）負(fù)責(zé)制，一次性全面告知、一門式受理、一條龍服務(wù)。第十五條 進(jìn)駐部門（單位）根據(jù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)需要，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員到服務(wù)窗口工作。第十六條 服務(wù)窗口實(shí)行主辦、協(xié)辦（AB角）雙崗位制度。主辦人員不在崗或繁忙時，協(xié)辦人員及時接辦，保證服務(wù)不間斷。第十七條 在市政務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門（單位），應(yīng)向服務(wù)窗口派駐代表本部門（單位）負(fù)責(zé)審批事務(wù)的首席代表（可由服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人或行政審批科科長兼任），并書面告知市政務(wù)中心。第十八條 首席代表要相對穩(wěn)定，進(jìn)駐到服務(wù)窗口的工作時間原則上不少于2年。首席代表因特殊情況需暫時離崗，進(jìn)駐部門（單位）應(yīng)指定臨時首席代表，確保服務(wù)窗口工作正常開展。第十九條 進(jìn)駐部門（單位）應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要向進(jìn)駐到市政務(wù)中心服務(wù)窗口工作的首席代表充分授權(quán)，授權(quán)內(nèi)容包括：不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的決定權(quán)；其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的初審權(quán)、上報(bào)權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)；行政審批專用章管理使用權(quán)；服務(wù)窗口工作人員日常管理和出勤管理權(quán)。第二十條 進(jìn)駐部門（單位）必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門（單位）服務(wù)窗口工作，加強(qiáng)服務(wù)窗口的管理，定期到服務(wù)窗口進(jìn)行工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十一條 工作時間服務(wù)窗口不得空崗，因工作需要抽調(diào)窗口人員半個月以上導(dǎo)致空崗無人值守的，報(bào)經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，送市政務(wù)中心備案。第五章 服務(wù)窗口人員管理第二十二條 進(jìn)駐部門（單位）可將市政務(wù)中心服務(wù)窗口作為鍛煉培養(yǎng)干部的崗位，在干部推薦和晉升專業(yè)技術(shù)職稱時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮服務(wù)窗口工作人員。對離開市政務(wù)中心服務(wù)窗口工作的工作人員，市政務(wù)中心應(yīng)作出評價(jià)。第二十三條 進(jìn)駐部門（單位）派駐市政務(wù)中心工作人員的數(shù)量，前臺工作人員要滿足雙崗位制度管理需要，后臺審批人員要滿足本部門（單位）行政審批業(yè)務(wù)正常開展需要。第二十四條 服務(wù)窗口工作人員原則上服務(wù)期限不少于2年，其人事關(guān)系不變，身份性質(zhì)不變，工資、福利和獎金由所在部門（單位）發(fā)放，業(yè)務(wù)上接受所在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)。第二十五條 服務(wù)窗口的工作人員在進(jìn)駐市政務(wù)中心服務(wù)窗口工作前，進(jìn)駐部門（單位）應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保其進(jìn)入服務(wù)窗口后能熟練開展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。第二十六條 進(jìn)駐到市政務(wù)中心服務(wù)窗口的工作人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守市委、市人民政府相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守市政務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度。第二十七條 服務(wù)窗口的工作人員不能勝任工作或有嚴(yán)重違規(guī)行為的，市政務(wù)中心可以建議進(jìn)駐部門（單位）及時進(jìn)行調(diào)換；對違紀(jì)違法的，可提請相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。第六章 黨組織建設(shè)管理第二十八條 加強(qiáng)市政務(wù)中心黨組織建設(shè)，成立市政務(wù)中心聯(lián)合黨組織，將進(jìn)駐部門（單位）服務(wù)窗口的黨員納入市政務(wù)中心黨組織管理，增強(qiáng)黨員的歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。第二十九條 堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對進(jìn)駐部門（單位）黨員的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)窗口工作中的先鋒模范作用，推動服務(wù)窗口干部職工加強(qiáng)自我管理，不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺。第三十條 堅(jiān)持把窗口黨建工作與深化“放管服”改革、創(chuàng)新便民惠民服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等業(yè)務(wù)工作有效融合，圍繞服務(wù)抓黨建，抓好黨建促效能，推進(jìn)全市政務(wù)環(huán)境更優(yōu)、政務(wù)管理水平更強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)效能更高。第七章 考核獎懲管理第三十一條 市政務(wù)中心要加強(qiáng)對進(jìn)駐部門（單位）服務(wù)窗口及其工作人員的日常管理，建立考核評價(jià)機(jī)制和獎勤罰懶機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，并將其考評結(jié)果作為進(jìn)駐部門（單位）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價(jià)的重要依據(jù)。第三十二條 定期組織開展優(yōu)秀窗口單位和窗口優(yōu)秀個人評比，從落實(shí)“一件事一次辦”改革要求和工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔自律等方面進(jìn)行綜合評定，并予以表揚(yáng)獎勵。第三十三條 服務(wù)窗口工作人員考核結(jié)果與其年度綜合績效考核獎金掛鉤。對考核不合格的，由市政務(wù)中心通報(bào)進(jìn)駐部門（單位），進(jìn)駐部門（單位）于5個工作日內(nèi)將其處罰情況報(bào)市政務(wù)中心備案。第三十四條 服務(wù)窗口月考核不合格的，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對進(jìn)駐部門（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；服務(wù)窗口年度考核不合格的，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對進(jìn)駐部門（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。服務(wù)窗口年度考核作為部門（單位）政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)績效考核的主要依據(jù)。第三十五條 進(jìn)駐部門（單位）在市政務(wù)中心服務(wù)窗口之外另行受理已進(jìn)入市政務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，或者授權(quán)不到位，市政務(wù)中心有權(quán)責(zé)令其改正；對拒不改正的，市政務(wù)中心可予通報(bào)批評，并報(bào)請相關(guān)部門按程序問責(zé)。第三十六條 服務(wù)窗口工作人員因服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等問題被投訴或曝光，經(jīng)查實(shí)確屬其個人過錯的，由市政務(wù)中心按相關(guān)規(guī)定給予批評教育或通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重或造成不良影響的，由進(jìn)駐部門（單位）調(diào)離窗口工作崗位并按照有關(guān)規(guī)定給予處理，處理結(jié)果報(bào)市政務(wù)中心備案。第八章 附則第三十七條 市政務(wù)中心根據(jù)本辦法制定進(jìn)駐部門（單位）服務(wù)窗口及其工作人員管理的具體考核細(xì)則，并組織實(shí)施。第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。

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