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        習(xí)近平在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào) 加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地
        

        
        
        
        
            
        
                
        
                    
                    
                
        
            
        
        
        
    
        
  
        
    
        
      
        
        
        
        
          
首頁 > 解讀回應(yīng) > 政務(wù)圖解

        
        
        
        
        
          
        圖解：關(guān)于加快懷化市工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施方案
        
          
        
             發(fā)布時(shí)間：2021-03-22 14:28信息來源：懷化市人民政府
          
        
          
        
			
        制定背景為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)的指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的意見》（湘辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）和《中共懷化市委 懷化市人民政府關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見》（懷發(fā)電〔2020〕10號(hào)）文件精神，現(xiàn)就加快全市工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。一、發(fā)展目標(biāo)  力爭(zhēng)到2025年，全市電子信息、綠色食品加工、中藥材加工、新材料（精細(xì)化工）、裝配式建筑、先進(jìn)橋隧裝備制造等6個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1380億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40％以上。二、發(fā)展內(nèi)容重點(diǎn)培育從上游的基礎(chǔ)原材料、元器件，到中游的整機(jī)制造和配套、下游的應(yīng)用拓展和信息服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，打造以智能終端、智能照明、智慧城市等3大子產(chǎn)業(yè)鏈和新型電子材料及元器件、光電子、智能終端制造、行業(yè)電子、軟件與信息服務(wù)業(yè)等5大先進(jìn)制造業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元、規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家以上，建成省重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地。2.綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群聯(lián)動(dòng)、融合互動(dòng)”發(fā)展理念，重點(diǎn)建設(shè)糧食、水果、油料、蔬菜、茶葉、畜禽水產(chǎn)等6大現(xiàn)代綠色食品加工產(chǎn)業(yè)和原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息、生物工程、非熱殺菌等先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升自動(dòng)化水平，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級(jí)。到2025年，力爭(zhēng)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元、年均增長(zhǎng)15%，培育銷售收入超億元企業(yè)35家以上，建成全國(guó)知名綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。3.中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈。立足懷化特色中藥材資源，依托劉良院士工作站、侗醫(yī)藥研究省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，開展區(qū)域道地中藥材開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；加快發(fā)展青風(fēng)藤、茯苓、黃精、山銀花等品牌藥材和靖州縣、洪江市、新晃縣、溆浦縣產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，打造“湖南西部中藥谷”。到2025年，力爭(zhēng)中藥材加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元、規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家，建成五省邊區(qū)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。4.新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)鏈。依托懷化高新區(qū)生物基、鎂鋁合金新材料、洪江高新區(qū)(洪江區(qū)）化工產(chǎn)業(yè)、辰溪礦物功能材料、新晃精細(xì)化工材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，支持重大新材料首批次應(yīng)用推廣和關(guān)鍵新材料突破發(fā)展，做強(qiáng)一批新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年，力爭(zhēng)全市新材料（化工）產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元、規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家，建成省新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)基地。5.裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。面向全省住宅產(chǎn)業(yè)化需求，重點(diǎn)發(fā)展裝配式結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、裝配式內(nèi)裝修系統(tǒng)、裝配式外圍護(hù)系統(tǒng)3大領(lǐng)域，積極引入產(chǎn)業(yè)鏈缺失及關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，力爭(zhēng)全市裝配式建筑基地產(chǎn)能達(dá)到200萬平方米/年，形成裝配式建筑生產(chǎn)基地6個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元左右、年均增長(zhǎng)20%以上，建成省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。6.先進(jìn)橋隧裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以產(chǎn)業(yè)集群化、裝備智能化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)數(shù)字化為動(dòng)力，做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化與長(zhǎng)株潭軌道交通、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群的配套協(xié)作，打造先進(jìn)橋隧裝備制造基地及工程安裝施工、研發(fā)設(shè)計(jì)、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急管理服務(wù)基地。到2025年，力爭(zhēng)全市先進(jìn)橋隧裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到80億元以上、年均增長(zhǎng)15%，建成省先進(jìn)橋隧裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。三、發(fā)展措施  1.提升創(chuàng)新水平。開展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)調(diào)研摸底。建立專家技術(shù)服務(wù)體系。開展技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。對(duì)新組建成立的以園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為方向、園區(qū)骨干企業(yè)為牽頭單位的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)新獲批的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的牽頭企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)磁場(chǎng)效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷向園區(qū)集聚組建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化、特色化園區(qū)。探索項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)審機(jī)制避免園區(qū)同質(zhì)化建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)推行協(xié)作利益聯(lián)接機(jī)制，甲園區(qū)新簽約的項(xiàng)目因?yàn)椴环现鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄須落戶到乙園區(qū)的，計(jì)入甲地當(dāng)年招商引資考核任務(wù)。這類項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在1億元（含1億元）以上的，由乙地按項(xiàng)目實(shí)際投資額的1‰給予甲地一次性招商引資獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高不超過50萬元。3.培育鏈上企業(yè)。做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育小微企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接合作與兼并重組，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息互通、技術(shù)互聯(lián)、產(chǎn)品互供、資源互補(bǔ)等，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入新上5億元、10億元、20億元、50億元、100億元的鏈上企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、20萬元、50萬元、100萬元、200萬元。進(jìn)一個(gè)檔次獎(jiǎng)勵(lì)一次，退檔再進(jìn)不予獎(jiǎng)勵(lì)。4.強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)金融扶持。深化政銀企合作做好土地保障實(shí)行彈性供地模式降低工業(yè)用地耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)價(jià)款。降低企業(yè)用電成本。加快人才引進(jìn)。全職引進(jìn)人才其繳納個(gè)人所得稅地方既得部分，由受益財(cái)政按50%獎(jiǎng)勵(lì)返還給本人；各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)可分別推薦3—5名中層骨干人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定后，在子女就學(xué)、職稱評(píng)審、榮譽(yù)資質(zhì)等方面給予支持。開展產(chǎn)教融合。推動(dòng)龍頭企業(yè)聯(lián)合在懷高等院校和職業(yè)學(xué)校開展合作辦學(xué)，共建實(shí)訓(xùn)基地，開設(shè)“訂單班”“企業(yè)技工班”。5.實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。深入對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，篩選出我市需要“建補(bǔ)延強(qiáng)”的招商項(xiàng)目，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫、客商庫，開展靶向精準(zhǔn)招商。重點(diǎn)開展“以商招商”“以企引企”，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈主機(jī)企業(yè)（核心企業(yè)，下同）新引進(jìn)配套企業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的，產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)招商引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈主機(jī)企業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額在1億元（含）以上的，按照引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的5‰獎(jiǎng)勵(lì)給主機(jī)企業(yè)或配套企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過100萬元。四、工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把產(chǎn)業(yè)鏈培育作為制造強(qiáng)市的重要工作來抓，市加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作。2.完善工作機(jī)制。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，嚴(yán)格按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、一支招商隊(duì)伍、一批扶持政策、一個(gè)任務(wù)時(shí)間表”工作機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)各項(xiàng)工作。3.增加財(cái)政投入。統(tǒng)籌整合財(cái)政已安排支持工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，設(shè)立市級(jí)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，扶持工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。各縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)培育、招商引資、人才引進(jìn)等方面。4.嚴(yán)格工作考核。建立產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作考核機(jī)制，實(shí)行“一月一反饋、一季一調(diào)度、一年一評(píng)估”制度?？己斯ぷ饔墒型菩罗k組織相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行，并將考核結(jié)果納入全市績(jī)效考核。
 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